2019年农机深松整地作业补贴试点
工作实施方案
 
为大力推进农机深松整地技术，提高农业综合生产能力，根据《全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020年）》、《财政部关于提前下达2019年部分农业转移支付资金预算的通知》（财农﹝2018﹞125号）、《甘肃省农业农村厅关于提前下达2019年中央财政农业生产发展专项转移支付资金计划的通知》（甘农财发〔2018〕8号）精神，制定本实施方案。


一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为指导，深入贯彻落实全国农村工作会议、农业工作会议精神，践行绿色发展理念，推行耕作制度改革，大力推进农机深松整地技术的推广应用，改善农田生态环境和耕地质量，促进农业可持续发展。农机深松整地作业补贴政策实施，坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”原则，采取“先作业后补贴”的方式，实行集中连片和区域性推进，构建农机深松整地作业技术应用长效机制。有效发挥农机合作社、农机大户等农机社会化服务组织的作用，持续推动 “互联网+”信息化技术在农机深松整地作业远程监测中的应用，不断提高深松作业质量和行政监管效率。


二、目标任务
2019年全省农机深松整地作业补贴试点面积450万亩，下达中央农业生产发展专项补贴资金9000万元。补贴试点范围包括14个市（州）63个县（市、区），主要支持小麦、玉米、马铃薯、中药材种植大县及贫困县开展深松整地作业，在宕昌县、西和县、文县、陇西县、渭源县、临洮县开展中药材采收作业纳入深松作业补贴试点。除宕昌县等6个试点县外，其他承担农机深松整地作业补贴试点任务的县（市、区），实行农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖，远程信息化监测作业面积达到实际补贴面积的90%以上，保质保量完成全年农机深松整地作业任务。


三、补贴方式
（一）补贴对象：从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农机大户、农机合作社等各类农业生产经营服务组织。流转土地的补贴对象为土地流转者。


（二）补贴原则：坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则，实行先作业后补贴，先公示后兑付。


（三）补贴标准：每亩补贴20元，鼓励各市（州）、县（市、区）增加投入，适度提高深松作业补贴比例，实行累加补贴。


（四）补贴兑付：各地在完成核查验收工作后，由县级财政部门将补贴资金通过银行账户或“一折统”，兑付给承担农机深松整地作业任务的农机大户、农机合作社及各类农业生产经营服务组织。年底前全面完成当年深松作业补贴资金兑付工作，不得跨年度兑付，不得挤占挪用整合项目资金。


四、作业标准
我省深松整地适宜期主要以春季深松和秋季深松为主。各地要依据土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择农机深松整地作业模式。


（一）深松作业模式
1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。


2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业。


（二）作业质量标准
执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。有效打破犁底层，深松作业深度25㎝以上，作业后的地块要达到“深、平、细、实”。


五、保障措施
（一）加强组织领导。积极争取当地政府的重视与支持，将农机深松整地作业纳入当地政府目标管理和绩效考核内容。加强行政推动和部门间的协调，形成政府统一领导、农业（农机）部门主抓、相关部门协作的工作格局。组织成立农业（农机）、财政、统计、纪检监察等部门组成的项目实施领导机构。农机购置补贴政策实施要敞开、优先补贴深松作业机具，为深松整地作业提供装备保障。建立深松作业信息档案，层层落实责任，保进度、保面积、保质量。地方财政部门要及时拨付和兑付深松作业补贴资金，并保证必要的工作经费。


（二）制定实施方案。各实施县（市、区）要研究制定农机深松整地作业补贴试点工作实施方案，明确补贴项目区、补贴作业面积、补贴标准和补贴对象，严格按照方案要求组织实施。要及时发布深松作业信息，组织开展集中连片作业和跨区作业，实行整乡整村推进。推行政府购买服务、公开招投标等方式，择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农机社会化服务组织承担深松作业任务，充分发挥国家、省、市级农机专业合作社示范社的示范引领作用，促进项目实施与推进农机社会化服务的有机结合。指导开展深松作业的经营服务组织签订深松作业承诺书和作业合同，做到诚实守信，确保作业效果。坚持作业合同、验收结果和兑付资金“三公示”制度，确保公开公正。


（三）强化监督检查。健全规章制度，加大监督检查，切实做好项目实施的过程管理。各县（市、区）原则上自主择优选择确定一家远程信息化监测终端设备，在中国农业机械化协会《农机深松作业远程监测系统选型推荐公告》名录之列，并按规定完成与农业部农机化信息服务平台的端口对接和数据传输，逐步建立省、市、县监测信息数据共享系统。单台深松作业机具信息化监测验收合格率不得低于85%。要坚持信息化远程监测与人工抽查相结合，按照一定比例开展农机深松整地作业质量人工抽查，不断完善监管手段，提升监管水平。开展春季农机深松整地作业的区域，应在春播前及时完成作业质量的核查验收工作。


（四）确保资金安全。农机深松作业补贴资金必须专款专用，坚决防止弄虚作假、截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为。坚决杜绝资金被整合现象，否则将取消下年项目资金安排。各级农业（农机）部门要落实工作责任，完善措施，规范程序，严格纪律，加强监督，及时掌握反馈补贴资金使用情况，确保国家财政支农政策落实到位，确保农机深松作业补贴资金规范使用。


（五）开展项目监测。各级农机化技术推广部门要积极开展深松整地作业示范监测工作，科学确定示范监测点并组织实施，有针对性地开展深松作业效果对比试验研究和经济效益分析，形成多种农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范，为农机深松整地作业提供技术支撑。


（六）做好宣传引导。各地要加强对农机深松整地作业的宣传工作，广泛宣传农机深松整地作业在提升耕地质量、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，宣传各地的好经验、好做法，为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。同时，各地要做好信息报送工作，落实好深松作业周报、月报制度。11月30日前上报2019年农机深松作业补贴试点工作总结。



2019年全省农机深松整地作业补贴试点任务分解表  
县（市、区）  深松任务（万亩）  补助资金（万元）  
兰州市  11  220  
榆中县  4  80  
永登县  4  80  
红古区  3  60  
天水市  1.5  30  
武山县  0.2  4  
麦积区  0.5  10  
秦州区  0.5  10  
甘谷县  0.1  2  
清水县  0.1  2  
张家川县  0.1  2  
白银市  35  700  
会宁县  4  80  
靖远县  3  60  
景泰县  25  500  
平川区  3  60  
金昌市  26.5  530  
永昌县  19.5  390  
金川区  7  140  
 嘉峪关市                2  40  
嘉峪关市  2  40  
酒泉市  56  1120  
肃州区  18  360  
金塔县  11  220  
玉门市  5  100  
瓜州县  15  300  
 敦煌市  7  140  
张掖市  115  2300  
       甘州区  25  500  
临泽县  12  240  
高台县  5  100  
山丹县  25（含山丹军马场10万亩）  500(含山丹军马场200万元)  
民乐县  40  800  
肃南县  8  160  
武威市  99  1980  
凉州区  40  800  
        民勤县  44  880  
古浪县  10  200  
天祝县  5  100  
定西市  25  500  
安定区  10  200  
通渭县  5  100  
陇西县  3  60  
渭源县  4  80  
        临洮县  3  60  
平凉市  22  440  
崆峒区  7  140  
泾川县  5  100  
灵台县  5  100  
崇信县  2  40  
华亭县  1  20  
庄浪县  1  20  
静宁县  1  20  
庆阳市  45  900  
西峰区  10  200  
庆城县  5  100  
环  县  7  140  
华池县  3  60  
合水县  2  40  
正宁县  1  20  
宁  县  11  220  
镇原县  6  120  
陇南市  6  120  
文  县  0.5  10  
徽  县  0.5  10  
成  县  0.5  10  
西和县  0.5  10  
宕昌县  4  80  
临夏州  4.5  90  
临夏市  0.5  10  
康乐县  2  40  
永靖县  1  20  
积石山县  1  20  
甘南州  1.5  30  
合作市  0.5  10  
卓尼县  0.5  10  
碌曲县  0.5  10  
全省合计  450  9000  



来源：甘肃农业信息网。